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鼓勵引導社會資本參與推進鄉村旅游提質升級
第一旅游網:福彩中奖到哪兑奖      發布時間:2018-11-01      字號:【

  近日,國家發展改革委、文化和旅游部等13部門聯合印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年— 2020年)》(以下簡稱《行動方案》),鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設。創新社會資本參與方式,鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。

  對此,北京國家會計學院教授崔志娟認為,鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設,特別是民間資金投資于鄉村,對促進鄉村旅游發展、提升農村公共服務水平和鄉村經濟建設、實現“鄉村振興”戰略、保持鄉村特有文化特色等方面具有重大意義。

  “《行動方案》在激發鄉村旅游發展主體活力、優化配置鄉村旅游資源要素方面,具有重要指導意義?!鄙蝦2憑笱糜喂芾硐抵魅魏謂窬倮?,依據“農村土地集體所有權、農民土地承包經營權、土地經營權流轉放開”的國家政策,鄉村旅游發展需要具有一定規模與一定年限的集體土地與宅基地的經營權,需要鄉村集體組織如村民委員會等,主動組織或代表村民與鄉村旅游投資企業合作,制定鄉村旅游發展規劃,并進行合作開發。旅游投資企業也要積極讓鄉村集體組織與農民分享鄉村旅游發展成果?!爸揮姓庋?,才能讓原來‘一家一戶’的傳統農業經營模式,適應旅游者綜合性需要,發展為具有規模經濟與品牌經濟特征的現代鄉村旅游業?!?/p>

  中國旅游研究院產業所副研究員吳麗云表示:“《行動方案》針對當前制約鄉村旅游發展的資本、環境、產品和人才等問題提出鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設,對未來幾年鄉村旅游在獲取發展資金、提升鄉村基礎設施和環境、激發鄉村供給潛力等方面做出指引?!痹謁蠢?,鄉村旅游發展中,基礎設施是核心短板之一,方案提出PPP模式、公建民營等,有利于破解鄉村旅游發展中基礎設施建設滯后、盈利能力差等問題。

  此外,吳麗云認為,《行動方案》提出的鼓勵農戶自己開展民宿,以及其他組織和個人租賃開展民宿,可以進一步激發農民和社會投資機構投資發展民宿的意愿。社會資本進入鄉村旅游,可以將更成熟的經驗、更規范的管理、更豐富的內容設計帶入鄉村,可對農戶發展民宿形成帶動效應,完善各地鄉村旅游供給,更好滿足城鄉居民的鄉村旅游需求。

  針對《行動方案》貫徹落實,吳麗云說,要制定符合本地情況的金融支持政策及方案,梳理亟須建設的基礎設施,制定分級、分類的建設指引,對于不同類別的基礎設施建設是采用PPP模式或是公辦民營模式給予明確引導?!岸耘┗?、村集體、社會資本投資民宿和鄉村旅游項目給予更加積極的政策支持。在保障安全、合法運營的前提下,對于鄉村旅游剛起步的地方,要本著‘先發展,后規范’的原則鼓勵發展;對于鄉村旅游發展相對成熟的地方,要進一步引導各投資運營主體提升品質、優化供給?!?/p>

  “在鼓勵引導民間投資方面,核心點在于‘規劃先行,突出特色’,切防鄉村旅游的同質化和短期效應,發揮外部專家和當地民俗民藝專家的智力作用,規劃有效的鄉村旅游方案?!貝拗揪耆銜?,這個過程中,重點在于充分發揮民間資本的創新能力,深度挖掘鄉村民風、民俗、民間藝術等文化資源,整合鄉村已有的存量資產和資源,以體驗式旅游為主,增強游客黏度。以社會文化效益為根本、經濟效益為龍頭、生態效益為保證,設立相應的標準化指標和績效考核標準。此外,金融機構要充分挖掘鄉村旅游的投資收益點,評價投資收益的穩定性,以項目為基礎創新金融支持計劃。(本報記者王洋)


來源:中國旅游報 責任編輯:繳美娜
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